扬中经济开发区港湾新城二期PPP项目二、三、四地块供电工程EPC招标公告（资格后审）

1. 招标条件

中能建大行建设发展（扬中）有限公司

的

扬中经济开发区港湾新城二期PPP项目

（项目名称）已由

扬中市经济发展局

（项目审批、核准或备案机关名称）以

扬发改经信行政核准[2017]138号

（批文名称及编号）批准建设，项目业主为

中能建大行建设发展（扬中）有限公司

，建设资金来自

自有资金和财政资金

（资金来源）。项目已具备招标条件，现对该项目

扬中经济开发区港湾新城二期PPP项目二、三、四地块供电工程EPC

（标段）进行公开招标。

2. 招标代理机构

镇江智诚工程管理有限公司受招标人的委托具体负责本工程的招标事宜。

3. 工程概况及招标范围

3.1项目概况

3.1.1建设地点：

扬中市兴旺东路以北、经六路以西

。

3.1.2建设规模：

扬中经济开发区港湾新城二期2、3、4地块，总建筑面积27.3401万m

2

，其中2、3地块建筑面积19.24万m

2

，4地块建筑面积8.1001万m

2

（暂估）。

3.1.3招标控制价：

5364

万

元，其中：

（1）设计费招标控制价为150万元，该费用为2、3、4地块设计总费用；

（2）工程建设费招标控制价为5214万元，其中2、3地块招标控制价为3669万元，4地块招标控制价为1545万元。

该价款包含扬中经济开发区港湾新城二期2、3、4地块居民配电系统电源（含前置环网柜至开关站接入，具体以设计图纸或者供电答复书为准）居民配电系统至资产分界点（计量表计）以上所涉及事项的设计、采购、施工（含土建、三个地块电缆通道施工（不含楼栋电缆桥架））、设备运行维护等。

3.1.4总期限要求：

128

日历天

。

（含设计、通电验收及电表安装完成时间）。

计划开工日期：

2021

年

5

月

20

日，计划竣工日期：

2021

年

9

月

24

日。

除上述总期限外，发包人还要求以下节点工期（如有）：

2

、

3

地块计划工期：

2021

年

5

月

20

日

-2021

年

9

月

24

日，

4

地块待机实施；以上工期截止日期为（该地块配电工程完成相关部门组织的竣工验收时间）。

备注：本工程共计地块

2

、

3

、

4

三个地块，该三地块立项为整体立项。但地块

2

、

3

先行实施，地块

4

待机实施，即采用分期开发、验收、交付的形式，投标单位需确保分地块通电验收，并最终完成验收。投标单位需充分考虑开发周期对施工及验收的影响。

3.1.5 质量：

设计：交付的成果应符合江苏省电力公司苏电检[2016]501号《新建居住区供配电设施规划设计导则补充规定》、国家现行有关工程建设标准强制性标准和相关电力行业专业设计方面现行的标准、规范、规程、定额、办法、示例。

物资采购：

符合国家现行有关标准、相关行业规范及招标人要求，设备材料的选型必须符合江苏省住房和城乡建设厅《居住区供配电设施建设标准》（

DGJ32/TJ11-2016)

，《标准》中未提及部分按照江苏省电力公司苏电检

[2016]501

号《新建居住区供配电设施规划设计导则补充规定》以及《居配工程主设备及主材技术规范》。

材料设备品牌要求详见《国网江苏省电力有限公司镇江供电分公司关于进一步明确居配工程建设标准的通知》

。

施工：

符合国家现行有关标准、相关行业规范及招标人要求，符合江苏省住房和城乡建设厅《居住区供配电设施建设标准》（

DGJ32/TJ11-2016)

及确保通过江苏省电力公司和国网扬中供电公司验收要求，完成验收手续一切资料的办理

。

以上设计、采购、施工所涉及的规程、规范、标准等，如有最新版本，则按最新版本执行。

3.1.6其他:

本工程需按要求分地块通电，并一次性通电验收，中标单位如逾期未通电或验收完成，最高可按照合同额

30%

处以违约金，具体详见合同相关条款

。

3.2招标范围：

（1）红线外引入电缆由环网柜分别敷设至三个住宅地块的开闭所，包含管道、土方挖填、电缆安装等；（2）红线范围内开闭所、公变、专变内设备基础、电缆构筑物

（不含楼栋电缆桥架）

、电缆支架，所有一、二次设备（包含且不限于高压进线开关柜、计量柜、PT避雷器柜、出线柜等；低压进线柜、无功补偿柜、母联柜、出线柜、变压器、直流屏、桥架等），接地系统的采购、安装、交接试验、系统调试等工程；（3）开闭所与各变电站以及各计量表箱间的电缆采购、安装。电力排管采购安装，计量表、计量表箱，分支箱设备采购安装；（4）变电所内的建筑与装饰工程包含：电气照明（照明及空调配电箱出线）、空调、除湿机、监控系统、环境监测、防盗、火灾报警、接地系统工程的安装及相关预埋等；（5）消防系统：变电所内的灭火器材含在本次招标范围；（6）其他附属工程：包括但不限于挡鼠板、电缆沟支架及盖板、电缆孔封堵、防火封堵、全套安全工器具、柜、设备备品备件、绝缘胶垫、模拟屏、规章制度牌、变压器排风等相关配套一切所需工作；（7）上述内容的方案设计、施工图设计及其优化、现场技术服务、图纸审图报审等工作；（8）项目运营期间所有电力管网及设备的维护（用户资产分界点（用户表计）以上部分）；（9）包含包工期、包质量、包验收、包送电，并在送电后按电力公司要求完成移交手续。

（2）标段划分及招标内容：本招标工程共分 壹 个标段，相应招标内容为：

各投标人可就上述标段中

壹

个标段投标，最多可以中



壹

个标段。

4. 申请人资格要求

（一）资格审查必要条件：

（1）具有独立订立合同的能力；

（2）未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

（3）企业没有因诈骗中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；

（4）企业的资质类别、等级和项目负责人注册专业、资格等级符合国家有关规定，具体如下：

①投标人资质类别和等级：

建设行政主管部门核发的电力工程施工总承包三级及以上施工资质，具备“承装（修、试）电力设施许可证”（承装类、承修类、承试类）三级及以上资质

；

同时具备安全生产条件，取得安全生产许可证

；

②拟选派项目负责人专业及资质等级：

机电工程专业壹级注册建造师资格，同时应取得建筑施工企业安全生产考核合格证书（B类证书）

，

（5）项目负责人必须满足下列条件之一：

①、项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

a、同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；

b、将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位。

②、项目负责人无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

（6）其他必要条件：

①投标人提供为项目负责人缴纳的社会保险证明（招标公告发布日期前三个月，2021年1月至2021年3月）；

② 投标人必须在投标文件中提供诚信承诺书，诚信承诺书作为形式性评审内容；投标人如未按招标文件要求提交诚信承诺书的，形式评审不通过，诚信承诺书格式详见招标文件。

（二）资格审查可选条件：无。

（三）投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本招标项目的监理人、代建人、项目管理人，以及为本招标项目提供招标代理、设计服务的；

（3）与本招标项目的监理人、代建人、项目管理人、招标代理机构同为一个法定代表人的，或者相互控股、参股的；

（4）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；

（5）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

（6）处于被责令停业、财产被接管、冻结和破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在暂停期内；

（7）因拖欠工人工资或者因发生质量安全事故被有关部门限制在招标项目所在地承接工程的；

（8）投标人近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人、拟委任的项目负责人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的；

（9）被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单；

（10）不符合法律、法规规定的其他条件。

（四）其他要求：

本次招标

不接受

联合体投标。

5、投标保证金：

未按规定办理年度投标保证保险（年度投标保证保险的办理使用规则执行镇建招[2019]3号文）的投标人必须于投标截止前按以下方式，从企业法人的基本存款账户上缴纳投标保证金人民币80万元至系统随机生成的虚拟子账号（公共资源交易中心财务联系电话：0511-88323599）。

投标保证金全部采用电汇的形式交纳，投标保证金必须在投标截止时间前到达指定账户。

户名：扬中市公共资源交易中心

开户行：中国建设银行股份有限公司扬中支行

注：①投标保证金全部采取电汇的形式交纳。以个人、企业的办事处、分公司，子公司名义或从他人账户、投标人企业的其他账户、企业的投标保证金划出帐号与企业诚信库的开户帐号比对不符缴纳的投标保证金无效。



②投标单位法人基本存款账户以镇江市有形建筑市场开放式应用信息平台企业诚信库中信息为准，如有变动请及时更新。



③按规定已办理年度投标保证保险的投标人提交《年度投标保证保险已保证明》（年度投标保证保险的办理使用规则执行镇建招[2019]3号文）。

④重发公告或多次公告的项目，投标企业需按最新招标公告的要求重新缴纳投标保证金。



⑤投标截止前，投标申请人如未按上述要求提交投标保证金，属于重大偏差，将被视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效标予以否决。



⑥保证金退还：投标保证金本息同时退还。为提高各方工作效率，在规定时间内，招标投标平台系统将自动办理投标保证金退还工作。如本项目招投标中遇异议、投诉等特殊情缴纳年度投标保证金的企业，只需在开标时将《年度投标保证保险已保证明》原件递交招标人或其委托的公证人员查验，如未提供或提供不满足要求的，则视为未按招标文件要求缴纳投标保证金。

6.评标入围方式

（一） 评标入围方式：全部入围法；

（二）符合评标入围条件的投标文件即为进入评标入围环节的投标人。对入围的投标人先进行形式性评审，未通过形式性评审的投标人不再参与后续的评标程序，其投标文件不再进行下一步评审。

（三）形式性评审内容包括：

（1）未按招标文件要求提供投标保证金的；

（2）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；

（3）投标质量标准未能响应招标文件的实质性要求和条件的；

（4）投标报价高于招标文件设定的最高投标限价的；

（5）未按招标文件要求提交诚信承诺书。

（四）评标结束后，入围资格不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而重新确定。

7.评标办法

本工程采用两阶段评标。开标、评标活动分两个阶段进行：

第一阶段：先开设计文件部分，并先对“方案设计文件”进行评审。在“方案设计文件”评审合格（得分60%以上，具体分值以评标办法中的评分标准分值为依据）的投标人中，才能进入第二阶段开标、评标；“方案设计文件”评审合格的投标人少于5名的，全部进入第二阶段开标、评标。

第二阶段：开启投标文件的 “项目管理组织方案”“工程总承包报价”以及“工程业绩“（仅针对进入第二阶段的投标文件进行），并按照招标文件规定的评标方法完成评审。

评标结束后，入围资格不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而重新确定。

（一）本工程评标办法为综合评估评分法，总分为100分，方案设计文件20分，工程总承包报价68分，项目管理组织方案6分，项目管理机构4分，工程业绩2分。评标委员会对各投标人的投标文件进行定性评审和打分，写出评审意见，指出各投标单位投标文件的优点，存在的缺陷和签订合同前应当注意和澄清的事项内容，并根据得分，推荐排序前五名合格的中标候选人，不足5家全部推荐。评分细则如下：

（注意：评标委员对各投标人投标文件进行定性评审时，若投标文件技术标中出现违反国家强制性条文标准的则判定为不合格，不再进入下一步评审；商务标投标报价评审时若投标报价低于成本等情况的则商务标判定为不合格；否则均为合格的投标文件）。

注 ：（1）计分规则：各单项分值由评标委员会成员分别进行计分，在所有评委成员评分中去掉一个最高分和一个最低分后再进行平均(单项无效分不进入平均分的计算)，各单项平均分相加后即为总分；有下列情况之一的为无效分，该单项分就为弃权：①未按上述规定要求计分的；②单项内容出现2个或2个以上分值的；③评标人员未签名的。

（2）评标委员会成员按照上述评分细则进行评审评，数据和评分的计算过程以及计算结果均保留两位小数，小数点后的第三位四舍五入，并按合计得分。

（3）经评标委员会评审，符合招标文件要求的投标人数＜3名时，则由评标委员会评判投标是否具备竞争性，若投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标，招标人将重新招标；若具备投标具有竞争性，可以继续评标。

（4）要求提供原件核查的，如无法提供需要原件，将不得分。

（5）投标单位所提供的所有业绩材料必须真实可靠，如发现投标单位弄虚作假，则取消其本工程的中标资格，并向建设行政主管部门汇报。



（二）定标办法

1、定标方法：采用集体议事法，由招标人法定代表人或者主要负责人担任定标委员会组长，组建定标委员会进行集体商议，定标委员会成员各自发表意见，最终由定标委员会组长确定中标候选人及排序。

2、定标因素。招标人根据项目概况和自身实际需要，选择价格因素、企业实力、企业信誉、拟派团队管理能力与水平等作为定标因素。

（1）企业实力包括企业规模、行业排名（如有）、资质等级、专业技术人员规模、近几年营业额、利税额、财务状况、过往业绩（含业绩影响力、难易程度）等方面。

（2）企业信誉包括获得各种荣誉、过往业绩履约情况、建设单位履约评价，同时应重点关注近几年的不良信息，包括建设行政主管部门作出的各种处罚和不良行为记录、建设单位对其的不良行为记录、履约评价不合格记录以及其他失信记录。

（3）拟派团队履约能力与履约水平考核方式，可以考察团队主要负责人类似工程业绩，也可以对拟派项目负责人进行答辩。

（4）在同等条件下，择优的相对标准有以下几个方面：

①资质高企业优于资质低企业；

②营业额大企业优于营业额小企业；

③知名度高企业优于知名度低企业；

④工程业绩技术复杂、难度大的企业优于工程业绩技术相对简单、难度较小的企业；

⑤履约评价好企业优于履约评价差企业或者投标人在招标人之前的工程中的履约评价；

⑥无不良行为记录企业优于有不良行为记录企业，不良行为记录较轻企业优于不良行为记录较重企业；

⑦已有履约记录且没有履约评价不合格企业优先于没有履约企业；

⑧获得国家级荣誉多企业优于获得荣誉少企业；

⑨行业排名靠前企业优于行业排名落后较多企业。

3、中标候选人。中标候选人数量为3名。

4、特殊情况的考虑。

（1）定标委员会成员应当遵循择优与价格竞争的原则，依据招标文件公布的投票规则，独立行使投票权。票决采用记名方式并注明投票理由。

（2）中标候选人公示期间，因质疑或投诉导致中标候选人均不符合招标文件要求的，招标人可以重新组织招标，也可以按照重新组织定标活动、确定中标候选人；当所有定标候选人均不符合招标文件要求的，应当重新组织招标。具体细则应在招标文件中明确。

（三）定标程序

招标人在定标候选人公示结束后7个工作日内进入交易中心召开定标会。

招标人在定标前可以对投标人及拟派项目负责人进行考察。经考察，中标候选人的投标所用业绩、奖项等弄虚作假，或是经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，可能影响其履约能力的，招标人应如实记录并提交定标委员会参考。招标人定标前组织考察的，定标会议时间可以适当推迟。

1、定标委员会的组建

（1）定标委员会成员数量为7人及以上单数。定标委员会从招标人定标成员库中随机抽取确定。招标人（不含代理机构）的法定代表人或者主要负责人可以从本单位直接指定部分定标委员会成员，但总数不得超过定标委员会成员总数的三分之一。

（2）招标人建立的定标成员库应报当地招投标监管机构，人数应不少于定标委员会人数的3倍至5倍，成员由下列人员组成：

①招标人（不含代理机构）、项目业主或者使用单位的领导班子成员、经营管理人员；

②财政性资金投资工程的招标人本系统上下级主管部门或者系统外相关部门工作人员；

③非财政性国有资金投资工程的招标人母公司、子公司人员。

④各级政府因建设管理需要，成立的长期承担地方国有资金投资工程建设项目的建设单位或管理机构（简称“大甲方”）的领导班子成员、经营管理人员和组成“大甲方”的各部门的系统上下级主管部门或者系统外相关部门工作人员。设计类定标委员会成员也可由县（市、区）级以上人民政府规划委员会人员组成。

（3）定标委员会应当在定标会上推荐定标组长，招标人（不含代理机构）的法定代表人或者主要负责人参加定标委员会的，由其直接担任定标委员会组长。

（4）招标人应当组建监督小组对定标过程进行见证监督。

（5）招标人应当对定标过程进行记录，并存档备查。

2、定标，确定中标候选人

招标人在定标会上可以介绍项目情况、招标情况、清标及对投标人或者项目负责人的考察、质询情况；招标人可以邀请评标专家代表介绍评标情况、专家评审意见及评标结论、提醒注意事项。定标委员会成员有疑问的，可以向招标人或者招标代理机构、评标专家提问。

定标委员会应当按照充分竞争、合理低价的原则，采用招标文件规定的方法，在评标委员会推荐的定标候选人中择优确定中标候选人。

八、招标文件的获取

凡有意参加投标者，请于2021年4月14日0：00至2021年4月20日24：00期间使用企业CA证书登录http://222.186.125.131:8083/TPBidder/memberLogin，网上支付招标文件费用人民币305元（售后不退），并网上下载招标文件，逾期不得下载。（网上招投标系统问题咨询：18251880642）。

九、其他

（1）本工程采用书面纸质招投标方式投标，投标人需要编制书面投标文件；

（2）投标人存在串通投标、弄虚作假等违法违规行为，或者撤销投标、或资格审查合格的投标人放弃投标、放弃中标资格的，不得参加该项目重新招标的投标，并依法予以处理。

（3）本次招标公告日期从2021年4月 14日0：00至2021年4月 20日24：00止。

（4）招标人郑重申明：如本项目的投标人或者其他利害关系人认为本次招投标活动不符合法律、行政法规和规章规定的，请严格依据苏建规字[2016]4号和苏建招函[2016]9号文，在规定的时间内按照文件规定的方式和程序提出异议或投诉，招标人或监管部门将依法受理和处理异议或投诉。异议和投诉均应有明确的请求和必要的证明材料，猜测式、怀疑式的异议和投诉将不被接受。（监督电话，市建设工程招标办：0511-88361183）

10.发布公告的媒介

10.1本次招标公告同时在本网站、本网站、

江苏建设工程招标网、镇江市公共资源交易电子服务平台

(发布公告的媒介名称)上发布；

10.2本次招标公告为第 1 次发布。

11.联系方式

招标人地址：扬中市开发区

招标代理机构地址：扬中市中电大道298号

联系人：车黎明

联系人： 苏盼

电话：15150520953

电话：

13952973042

传真：

传真：

邮编：

邮编：

E—mail：

E—mail：

负责人

（电子签名）：

招标人或者其委托的招标代理机构 （电子公章）：