龙羊峡、公伯峡发电分公司2025～2028年大坝防卫服务项目招标公告

项目名称：龙羊峡、公伯峡发电分公司2025～2028年大坝防卫服务项目

合同编号：A包龙羊峡-LYX-FY-[2025]第5号（总37号）

B包公伯峡-合同洽谈时确定

招标项目编号：A包：DNYZC-2025-06-01-701-01

B包：DNYZC-2025-06-01-701-02

招 标 人：国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司

发 包 人：青海黄河上游水电开发有限责任公司龙羊峡发电分公司

青海黄河上游水电开发有限责任公司公伯峡发电分公司

招标代理机构：黄河水电物资有限公司

黄河水电物资有限公司受国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司的委托，就龙羊峡、公伯峡发电分公司2025～2028年大坝防卫服务项目进行公开招标，投标人中标后与委托方签订合同。现将有关事宜公告如下：

1.1项目概况

（1）A包：龙羊峡水电站距离西宁147KM，多年平均气温（7.7℃）、月平均最高气温（26.06℃）月平均最低气温（-12.46℃）、绝对最高气温（34.5℃）、绝对最低气温（-19.8℃）、多年平均相对湿度（50.1%）、电站海拔高度（2650EL），因龙羊峡水电站2021年被海南州公安局、共和县公安局调查、评估、审核后确定为第九类一级防范恐怖袭击重点目标。龙羊峡大坝坐落龙羊峡大峡谷峡口，大坝全长1227米，主坝坝顶高程2610米。因龙羊峡大坝横跨共和县及贵南县，故龙羊峡大坝承担共和及贵南两县水库周边居民及车辆的通行工作。因龙羊峡坝高库大，其地理位置及政治地位的重要性，大坝区域的防卫工作尤为重要，结合分公司对大坝防卫工作的需要，现需对大坝防卫服务进行公开招标，旨在使大坝的防卫工作得到充分保障，进而为龙羊峡大坝创造一个良好的安全环境。

（2）B包：公伯峡水电站位于青海省化隆、循化两县交界处的黄河干流上,大坝为砼面板堆石坝,坝顶高程2010m,坝高139m,坝长429m。电站进水口为重力坝,取水口底板高程1975m,水库正常蓄水位2005m,为日调节水库，因公伯峡水电站是“十五”期间国家重点开发的大型水利枢纽工程及西北电网“十五”期间规划建设的重要电源点，是“西电东送”大型骨干工程；同时按照《电力系统治安反恐防范要求》相关规定，公伯峡水电站为国家层面治安反恐常态二级防范达标单位，反恐防卫工作尤为重要，故结合工作实际，现需对大坝防卫服务进行公开招标，旨在使大坝的防卫服务工作得到充分保障，进而为大坝的持续可靠运行创造一个良好的安全环境。

1.2 招标范围及主要工作内容

1.2.1招标范围

（1）A包：龙羊峡发电分公司2025～2028年大坝防卫服务项目。

（2）B包：公伯峡发电分公司2025～2028年大坝防卫服务项目。

1.2.2主要工作内容

1.2.2.1 A包：防卫主要工作内容

（1）负责大坝1号、2号警戒哨所固定执勤点24小时的值班值守；

（2）大坝1号、2号警戒哨所负责对大坝的通行人员、过坝车辆及物资进行检查、登记、防爆检查；

（3）对临近大坝区域涉恐人员拒止、控制，及时启动联防联动机制，并通知当地公安机关进行处置；

（4）坝面通行时段内负责坝面的人员、车辆通行实时监控，对在坝面滞留人员及车辆进行驱离；

（5）根据大坝反恐物防工作要求，对大坝区域内所有的物防设备、设施进行定期检查并上报委托方；

（6）根据大坝反恐技防工作要求，对大坝区域内所有技防设备、设施进行巡视检查并熟练掌握操作方法；

（7）每天按照站区规定的巡回路线（大坝区域、下坝公路区域、尾水区域、坝前水域等），对大坝区域进行常态巡逻，切实担负起反恐责任，巡逻车由投标方提供（五座电瓶车两辆，委托方支付租赁费用/月，车辆参数要求：爬坡能力≧25°，续航80-100km，投标人须提供具体品牌及技术参数）；

（8）对防卫所需设备、设施台账进行完善，建立健全相关制度；

（9）负责防卫人员的实战演练及安全教育、体能、技能培训，并建立相关台账；

（10）负责防卫人员办公室、值班室、宿舍的安全用电和防火管理工作，接受委托方的相关安全检查；

（11）根据委托方不同区域、不同特点以及委托方的要求，负责制定防火防盗、防自然灾害、紧急事件处理等各项安全防范方案和措施；

（12）负责与站区安防中心监控室24小时联勤联动，发生紧急事件时立即处理；

（13）负责委托方交办的临时勤务及工作任务；

（14）对涉及大坝区域防卫技防、物防的设备设施进行检查维护保养。

（15）针对本项目所配备的防卫人员（项目经理、防卫队长、防卫队员）必须持有退伍军人证、退伍军人优待证及保安证，严格执行持证上岗；

（16）大坝防卫人员配置数量：

序号

岗位

数量

备注

１

项目经理

1

必须为退伍军人，持有退伍军人证及退伍军人优待证，年龄≦45周岁

2

防卫队长

2

必须为退伍军人，持有退伍军人证及退伍军人优待证，年龄≦40周岁

2

安全员兼文员

1

大专及以上文化程度，熟练操作计算机，具备一定写作能力，年龄≦40周岁

3

防卫队员

25

必须为退伍军人，持有退伍军人证及退伍军人优待证，年龄≦40周岁

4

厨师

1

男性≤50岁，女性≤45岁

1.2.2.2 B包：反恐防卫主要工作内容

（1）负责生产区反恐防卫值班室1号、2号固定执勤点24小时的值班值守；

（2）负责反恐监控室24小时实时监控值班值守，发生反恐紧急事件时立即处理；

（3）生产区反恐1号、2号值班室负责对外来人员、车辆进行审核登记，对出入生产区域拉运物资的车辆进行登记、检查（防爆），并做好值班记录；

（4）根据反恐技防工作要求，熟练掌握大坝区域内所有技防设备、设施操作方法，对涉及生产区域防卫技防、物防的设备设施进行检查维护保养，并对发现的所有问题及时上报委托方；

（5）每天按照规定的反恐巡回路线，对生产区域进行常态巡逻，切实担负起反恐责任；重大节假日或治安关键时期按委托方要求相应增加非常态巡逻时间点；

（6）对反恐设备、设施台账进行完善，建立健全相关制度；

（7）负责防卫服务人员的实战演练及安全教育、体能、技能培训，并建立相关台账；

（8）负责防卫服务人员办公室、值班室、宿舍的安全用电和防火管理工作，接受委托方的相关安全检查；

（9）如遇火灾、盗窃、围堵、恐怖袭击等治安事件应立即向委托方主管人员报告，并做好前期处置工作，同时保护好现场；

（10）根据委托方不同区域、不同特点以及委托方的要求，负责制定防火防盗、防自然灾害、紧急事件处理等各项安全防范方案和措施；

（11）负责委托方交办的临时勤务及工作任务；

（12）本项目生产区域防卫服务所配备的防卫人员（队长、副队长、防卫服务队员）必须持有本招标文件规定的相应退伍军人证和保安证，严格执行持证上岗；

（13）防卫服务人员配置数量

序号

岗位

数量（人）

备注

１

队长

1

必须为退伍军人，持有保安证，年龄≦45周岁

2

副队长

1

必须为退伍军人，持有保安证，年龄≦45周岁

3

安全员兼文员

1

大专及以上文化程度，熟练操作计算机，具备一定写作能力，持有保安证，年龄≦45周岁

4

防卫服务队员

16

退伍军人占比需达到50%，但均需持有保安证，年龄≦45周岁

5

监控室值班员

4

大专及以上文化程度，熟练操作计算机，持有保安证，年龄≦45周岁

6

厨师

1

年龄≦47周岁

合计

24

1.1

1.2★特别提醒：投标人可以A、B包选择性投标，招标人将对A包和B包分别进行评审，最终选取一家投标人作为A包的中标人，选取一家投标人作为B包的中标人。

1.2.3 项目实施地点、服务期限及年度合同期限

1.2.3.1实施地点：A包龙羊峡水电站大坝防卫区域、B包公伯峡水电站生产区域防卫服务区域。

1.2.3.2项目服务期限及年度合同期限

（1）项目服务期限

本项目约定服务期限为三年（招标人通知之日起36个月）。受托人须在每个年度合同结束前2个月，接受委托人的年度履约评价和考核，评价和考核合格后方可履行下一年度合同；当评价和考核不合格时，委托人将有权单方面终止下一年度以及其后年度合同的签订，已约定的服务期限三年亦自行终止，且委托人的该终止行为不能被视为违约、不接受任何索赔诉求。

★特别提醒：中标通知书发出后未签署合同期间，若接到上级有关部门通知，由武警部队入驻执勤，则委托方收到通知后立即告知受托方后，双方签署书面终止合同，该项目终止，不得视为委托方违约。受托方对由此产生的损失，不得向委托方提出索赔要求。

若合同执行期间，若接到上级有关部门通知，由武警部队入驻执勤，委托方收到通知【3】日并告知受托方后，委托方有权单方面部分或全部解除合同，且不得视为委托方违约。委托方须在三个月内撤离服务地，期间产生的费用按照原合同执行。双方对由此产生的损失，不得提出索赔要求。委托方选择部分解除合同时，合同中约定的两辆电瓶车租赁继续履行，相关价格及租赁期限、内容继续按照本合同执行，其他合同内容不再履行。

该项目存在上述情况，请投标人充分考虑，参加投标视为投标人对此情况已明确知悉并自愿承担上述风险，发生上述事宜后，受托方不得因此向委托方提出任何形式的索赔。

（2）年度合同期限为：招标人通知之日起36个月。

1.2.4委托人为受托人可提供的便利

（1）办公室

提供桌、椅、文件柜，不足部分由受托人按需自行配置，费用自理；

（2）警戒哨所

提供桌、椅；

（3）住房

提供住房，水电暖齐全，但其余生活设施（除招标文件规定的以外）须由受托方自行配备；

（4）厨房

提供厨房，其余灶具及炊具受托人自行解决，防卫人员用餐须自行解决。

注：上述委托人为受托人可提供的便利，其详细情况见招标文件第六章“技术条款”。

1.3 资金

本项目资金由青海黄河上游水电开发有限责任公司利用自有资金予以解决，资金已落实。

1.4 投标人资格

1.4.1法人地位

投标人必须是在中华人民共和国市场监督部门注册的，经公安机关正式批复成立的，具有独立法人和一般纳税人资格的保安服务企业。

1.4.2联合体投标及转让、分包

1.4.2.1本项目不允许联合体投标。

1.4.2.2本项目不允许转让、分包。

1.4.3企业信用

投标人应具有良好的企业信用。不存在被列为失信被执行人的情形，具体认定以信用中国(www.creditchina.gov.cn)网站检索结果为准。

1.4.4财务状况及资信

近三年财务和资信状况良好。没有财产被接管、冻结或处于亏损、破产状态。须提供经独立审计机构出具的财务审计报告和报表、银行出具的资信证明及一般纳税人资格证明。

1.4.5项目主要人员资格

（1）A包：项目经理、防卫队长、防卫队员必须持有退伍军人证、退伍军人优待证及保安证，严格执行持证上岗。投标人投标时提供退伍军人证及退伍军人优待证数量须达到15人，中标后合同洽谈前20日内提供所有人员的退伍军人证、退伍军人优待证和保安证；

（2）B包：针对本项目生产区域防卫服务所配备的防卫人员（队长、副队长、防卫服务队员）必须持有退伍军人证和保安证，严格执行持证上岗。投标人投标时提供退伍军人证数量须达到10人，持有保安证人员数量需达到23人。

1.5 业绩

在投标基准日期的近五年内，投标人至少独立承担过（含正在实施）1个及以上工业企业/或商业企业的防卫服务方面的合同业绩，且每个合同业绩中的防卫队员不少于20人（附合同业绩证明材料，合同复印件至少能够反映出服务范围、主要服务内容以及投入的人员数量等）。

1.6资格后审

1.6.1招标文件发售方式

本项目实行在线售卖招标文件。凡有意参加投标者，请于购买招标文件时间内进入国家电投电子商务平台官方网站（https://ebid.espic.com.cn），注册账号并下载【电能e招采投标管家】，在投标管家客户端报名参与购买招标文件，不接受现场购买。

1.6.2招标文件发售时间

2025年6月23日至2025年6月29日。

热线服务：上午8:00-下午22:00（工作日）

上午8:30～11:30 下午13:30～17:30（周末）

法定节假日服务时间请参考门户网站通知公告

1.6.3招标文件价格

购买招标文件需支付网络服务费，费用为：300元。

1.6.4招标文件购买和获取

（1）购买招标文件

登录电能易购招标采购平台（未注册用户请先免费注册，完善企业基本信息和发票信息等待审核通过）→在下载中心下载【电能e招采投标管家】客户端→扫码登录/用户名登录→查看招标公告→支付服务费（在线支付或上传缴费凭证）→下载查看招标文件。

数智签app办理：电能易购招标采购平台使用数智签APP办理数字证书，完成扫码登录、电子签章及加解密等工作，投标人需通过苹果App St{**e或安卓应用商店下载"数智签"APP。按照要求进行个人用户注册及实名认证、企业注册及企业关系建立、按照要求购买证书、单位签章制作等操作。

在国家电投电子商务平台上操作时遇到包括注册、系统和投标管家客户端使用等技术问题，请拨打电能易购招标采购平台服务支持电话：010-56995650转1或400-810-7799转1。

（2）支付方式：线上支付。

（3）获取招标文件

购买招标文件款项在线支付成功后，登录投标管家工具，进入招标项目在“招标→招标文件”处即可查看和导出招标文件,或进入“投标→投标响应”会自动下载招标文件。

1.7现场踏勘

各投标人应于2025年6月30日～2025年7月1日，分别与各委托人先行进行联系，以便确定站区具体的现场踏勘时间，站区的现场踏勘由各委托人组织，踏勘所需的交通工具由投标人自行解决，发生的相关费用及安全责任应自行承担。

A包联系人：于海青 电话：13139080261

B包联系人：田生源 电话：13997238583

1.8招标文件澄清

有关本项目招标文件的澄清问题，请登录投标管家并进入招标项目，在“澄清疑问→我的问题”页面进行提问和查看。

1.9投标文件的递交

1.9.1投标文件递交的截止时间（即投标截止时间）2025年7月14日10时00分（北京时间），投标人应在截止时间前通过（国家电投电子商务平台）递交电子投标文件。

招标代理机构将组织各投标人在国家电投电子商务平台开标大厅在线开标。届时请投标人代表持投标时所使用的"数智签"手机APP，在电能e招采投标管家客户端中参与开标或查看开标结果。

1.9.2电能易购招标采购平台不接收逾期传输的投标文件。

1.9.3未按照本公告要求购买招标文件的潜在投标人的投标将被拒绝。

1.11联系方式

招标人委托招标代理机构组织本招标工作，如有问题，请与招标代理机构联系。

招 标 人：国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司

地 址：青海省西宁市五四西路43号

招标代理机构：黄河水电物资有限公司

联 系 人：苏长文

电 话：0971-6326567

地址：青海省西宁市城北区生物产业园区经四路8-2号。

2025年6月23日